2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、依法治藏的重要指示批示精神，紧扣“一规划两纲要”部署要求，将法治建设与应急管理主责主业深度融合，以法治思维筑牢安全防线，为辖区经济社会高质量发展和长治久安提供坚实法治保障。

一、核心工作开展情况

（一）深学细悟，筑牢法治思想与依法治藏思想根基

1.分层分类开展专题学习。将习近平法治思想、依法治藏相关论述纳入局党委理论学习中心组学习重点，理论中心组学习2次，开展专题研讨1次；组织执法人员、企业负责人等开展“法治讲堂”2场次，覆盖200余人次，重点解读《安全生产法》《西藏自治区安全生产条例》等法规与依法治藏实践要求。

2.创新普法宣传载体。开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等活动，通过安全宣传“八进”（进企业、进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭、进机关、进公共场所）普及法律法规与安全知识。组织第六届应急管理普法知识竞赛，线上答题1.8万余人次。落实“谁执法谁普法”“谁审批谁普法”责任制，在执法检查、政务服务中同步开展精准普法，发放藏汉双语宣传资料3万余份。

（二）精准发力，扎实推进“一规划两纲要”落地见效

1.提升执法效能。制定双随机检查计划，针对危险化学品、工贸等重点领域开展专项执法，累计办理违法违规案件10起，收缴罚款191.84万元；事故类行政处罚立案4起，罚款176.14万元。推行柔性执法，严格落实《林芝市应急管理轻微违法不罚首违免罚事项清单》，对首次轻微违法且整改到位的企业依法免予处罚，实现执法力度与温度的平衡。

2.深化“放管服”改革。严格贯彻中央及自治区、市“放管服”改革部署，2025年，办理危险化学品经营许可证21家（其中新办5家、延期16家），切实提升政务服务效率与质量。

3.提升灾害应对能力。更新《林芝航空应急救援预案》，编制《直升机临时起降场手册》，构建四级航空救援网络，以制度刚性确保应急处置规范化。创新实施“直升机+吨级灭火弹+阻燃剂”航空灭火新模式，成功完成察隅县、米林市森林火灾扑救及日喀则市定日县抗震救灾等任务，以实战检验法治应急实效。

二、工作亮点

结合我局“八五”普法规划，为提升行业从业人员安全素质，针对企业主要负责人、安全管理员及特种作业人员（以下简称“三项人员”）的安全培训与考核工作，创建本标准化考试中心。

2024年8月考试中心正式投入使用。理论考场配备了40台高性能考试计算机，可同时容纳40人进行理论考试。 截止目前，共组织考试15场（次），参考人数637人（次），考试合格人数510人。考试中心的建成，为林芝市安全生产工作提供了有力的人才支撑。通过严格的考试选拔，提高了“三项人员”的安全素质和业务能力，有效减少了生产安全事故的发生。

三、存在的问题

1. 执法能力有待提升。基层监管力量薄弱，专业人才短缺，执法装备与技术手段需进一步优化。

2. 协同机制尚不完善。部门间数据共享不畅，应急联动效率需进一步提高。

3. 普法覆盖面不足。部分企业和群众法治意识仍较淡薄，宣传教育的深度与广度需进一步拓展。

四、2026年工作建议

（一）强化基层执法能力建设。争取编外辅助执法人员名额，扩充基层执法力量。推行“年度培训+季度轮训+月度沙龙”机制，重点开展执法程序、文书规范等培训，组织典型案例研讨，提升执法队伍专业水平。

（二）深化风险防控法治化。持续开展应急预案专项演练，重点提升跨部门协同处置能力。推进高危行业企业双重预防机制（风险分级管控和隐患排查治理）数字化建设，扩大“互联网+执法”系统应用范围，运用大数据实现风险精准预警。

（三）持续加强普法宣传。聚焦企业法治教育，针对不同行业开展定制化普法培训。创新宣传形式，结合新媒体平台扩大宣传覆盖面，切实提升群众与企业的法治意识。

市应急管理局将持续以习近平法治思想为引领，聚焦依法治藏要求，补齐短板、强化弱项，不断提升应急管理法治建设水平，为辖区安全稳定和高质量发展保驾护航。

林芝市应急管理局

2026年3月30日